近日，美国国会议员约翰·穆勒纳尔（John Moolenaar）和贾里德·戈尔登（Jared Golden）计划通过两党立法阻止第45X条先进制造业生产税收抵免的实施，以阻止中国公司获得这些税收抵免补贴。

据悉，作为《通货膨胀削减法案》（IRA） 的一部分，第45X条最早于2022年颁布，为光伏和风电组件、逆变器，以及储能系统中电池模组、关键矿物等美国制造提供生产税收抵免。美国境内的清洁能源设备生产商，都有权根据第45X法案获得与产量挂钩的激励措施。一般来说，税收抵免从2030年开始逐步减少，到2032年完全取消，关键矿物除外。具体享受的补贴信用额度则根据生产和销售的产品领域而有所不同。

2024年10月24日，美国财政部和美国国税局发布了《国内税收法典》第45X条关于先进制造生产抵免的最终规则。

此前曾有评论提出要求政策明确储能电芯、储能电池pack以及储能系统的界限等，有的评论指出储能产品必须到现场进行安装，因此对于税收减免的界限存在一定争议。此外，还有部分评论对于储能材料享受税收减免补贴提出了异议，美国财政部和国税局驳回建议指出，尽管电极活性材料通常必须用于储能电池中，但如果这些材料也能够用于如氢燃料电池等其他领域，因此则仍有资格获得第45X条的抵免。

但是，千瓦时转换不能超过热电池模块的总铭牌容量直接转换为千瓦时（出售给消费者的容量）。申请第45X条抵免的纳税人必须始终如一地使用相同的方法，并遵守相同方法和测试的任何更新标准，用于纳税人贸易或业务中销售的电池模块（有或没有电池）。最终法规将这些澄清纳入了§1.45X-3（e）（4）（ii）中，涉及电池模块的测试和方法。目前，第45X规则将允许所有在美国生产的中国企业获得美国税款，其中包括类似宁德时代、国轩高科等。

根据相关规定，最终法规将于公布60天后生效。然而，近日美国国会议员却对此再次提出了反对意见。

美国国会议员约翰·穆勒纳尔（John Moolenaar）和贾里德·戈尔登（Jared Golden）认为，这一政策意味着将允许生产电池组件的中国企业获得美国税款。

Moolenaar此前曾推出一项NO GOTION ACT，该法案计划阻止总部位于中国、俄罗斯、伊朗或朝鲜的公司及其子公司获得《通货膨胀削减法案》（IRA）下的任何税收抵免资格，包括45X法案。Moolenaar表示，“拜登政府的45X规则为国轩高科这样的中国公司敞开了大门，让他们可以从纳税人那里获得数十亿美元的资金，这是错误的，我们今天提出的立法将阻止它。”